漢中知府嚴如熤：保境安民堪大才

2020-10-28
來源：興漢網

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（李振峰／文）二百年前的清嘉道時期，農民失地等問題日趨嚴重，社會矛盾不斷加劇，嘉慶元年（1796）爆發的聲勢浩大的白蓮教農民起義波及陜川鄂等數省十數年，加之湖南，廣東等省瑤、苗起義，河北、河南等地天理教起義等，盛景不再、矛盾激化，百業凋敝、民眾艱難。同時，英國鴉片進入我國，道光四年就輸入中國鴉片一萬兩千六百三十九箱（孫文范著《道光帝》），大量白銀外流。從整體上看，吏治腐敗，財政空虛，社會動蕩，國運衰微，史稱"嘉道中衰"。

漢中地處陜川鄂交界要地，是白蓮教軍活動的重點區域，也是兵災連年、創傷深重之地。在漢中任職多年的嚴如熤出生于普通農家，先后就學于岳麓書院和國子監，學識淵博，注重實效。在漢時"舉工賑修渠堰，完倉稟以足民食；聯營伍治堡寨，團保甲以固民衛；慎訴訟，培學校，禁邪說以正民俗。疏節闊目，與民休息，南山遂大安……而公十年不得調，益懇飭吏治，勤民事，名滿三省間……今上用賢，多不次與廷臣言疆吏才，未嘗不首及公。特以南山鎮靜之功，非公莫屬"（《墓志銘》）。嚴公任職漢中，雖是國運不濟、內外交困、風雨艱難之際，但他用心良苦、盡力而為，在社會管理、維護安定、發展經濟、安撫百姓等方面成效顯著。嘉慶稱他為"天下第一知府"，道光每與廷臣談及地方官吏，常常對嚴公肯定和表揚。

漢中老城墻

嘉慶五年，為平定白蓮教起義事宜，皇帝開孝廉方正科，各省推薦出色人士赴京參加廷試，嚴如熤作為湖南代表受皇帝召見垂詢，他從容應言："軍興數載，師老財匱，以數萬罷敝之眾與猾賊追逐數千里，長林深谷之中，投誠之賊無地安置，則已降復亂；流離之民，生活無資，則良亦從亂；鄉勇戍卒，多游手募充，慮率一旦兵撤餉停，則反思延亂。臣愚以為莫若仿古屯田之法，三省自遭蹂躪，叛亡各產不下億萬畝，舉流民降賊之無歸鄉勇，戍卒乏無業者，悉編入屯，團練捍衛，計可養勝兵數十萬。餉省而兵增，化盜為民，計無出此"（其《墓志銘》和《清史稿》均載），嘉慶深為所動，嚴公呈上《屯田方略十二條》并表示言猶未盡。

漢中老城墻

次日，皇帝再次專召嚴公，并欽定嚴為廷試第一名，把《十二條》發給陜川鄂三省督撫參閱。嚴公主張剿撫并施，恩威兼用，化解矛盾，打擊少數，妥善安置流民降卒，就地屯田，化盜為民。后，嚴公在洵陽縣、定遠廳、漢中府任主官時，"公以兵燹后民困兵驕，散勇逸匪，群不逞之徒，心面未革，養教之法宜先……散軍功王姓匪徒數百于寧羌，擒園頓教首陳恒義等于城固。皆推誠心，置人腹，治渠魁，寬協從，人心悅服，令行禁止"（《墓志銘》），嚴公緩和化解矛盾，對起義農民開導勸撫、妥善安置的做法得到了朝廷肯定和百姓擁戴。

從我國長期的農業社會歷史來看，凡大災、戰亂等社會動蕩困苦之時，定有大批民眾流離失所。明清時期戶籍、保甲制度比較嚴格，流民問題史不絕書，時常引發亂端。30年前，我因管理戶籍工作故，對漢中明清人口情況做過一些探究，深以為嚴公分析符合實際。漢中地處陜川隴交界處要沖，明末至民國，飽受兵災戰亂，嘉道之際，漢中地域面積較今為大，而本地戶籍人口不多，平川各縣人口都不到六萬。但流入府境的外省人較多，由于不能入當地戶籍，不僅流民生活困難，而且還引發許多社會問題。嚴公認為當時"南、褒、城、洋、沔平壩之中，老民尚多，南北兩山及西、鳳、寧、略、留、定之屬，則老民十之二三，湖廣客籍約有五分，安徽、河南、江西各省約有三四分""老林未辟之先，狐貍所居，豺狼所嗥……流民之入山者，九十月間，扶老攜幼，千百為群，到處絡繹不絕。五方雜處，無族姓之聯綴，無禮數之防維……遞送回原籍并無親族收留，仍四竄逃逸，無事則為閑打浪游蕩……"（《三省山內風土雜識》）。

嚴公提出應效仿明代原杰之法，對流民擇情安置，準入戶籍，劃給土地或山林允其種植，編入保甲、團練等。城固縣北部及三合鎮龍王廟村、漢臺區武鄉等地，就有許多居民先祖都是明清時從湖北麻城等地遷入，當時不能入籍，地方常以罰款處理，群體事件時有發生，明成化時原杰（山西陽城人）以都御史撫治楚秦豫等地，治所在鄖陽，"安置流民，不止億萬。優詔獎之，升大司馬。卒于南陽，士民聞訃，浩泣累日，建祠，春秋歲祀"（《漢中府志·拾遺》），城固、漢臺等幾縣流民均入籍、劃地等。城固士民感念原杰優撫之恩情，改李家村為原公村以紀念原杰，這便是原公鎮名之來由。嚴公認為"山內防維之法，以安輯流民為第一要為"，確是英明卓識。

嚴公當年固潯陽、建定遠、主漢中，重要任務就是抵御白蓮教軍。他先后修建堅固的縣廳府城垣、重點鄉鎮寨墻，教軍始終未能攻破；教軍攻來，他普遍推行堅壁清野和鄉村聯防，如攻勢兇猛，則指揮民眾避其鋒芒，"俟其無所掠必去。去則出奇抄其尾，視其夕頓處多方擾之，疲其力使不得休息"（《墓志銘》）。嚴公在洵陽名將聲威傳遍三??；在定遠擒教軍首領陳必元、馮世舟等；知漢中府時，抵御平息多起兵匪襲擾，妥處寧羌州流民動亂，在城固俘獲教軍頭目陳恒心，等等。

嚴公為加強社會管控，他奏請朝廷設立了佛坪廳、磚坪廳（今嵐皋縣），在洋縣、鎮巴、寧強等地增加駐軍。他安置流民，編入保甲，組建民團，農忙則農，農閑訓練，有戰則打仗，寓兵于民，平添十數萬生力軍。嚴公重視引導社會風氣，從源頭上抓好教化，他認為"山內地雖荒涼，賭局絕大，場集中多有賭局，往往數十兩百兩為注。無錢以償，流而為盜。嚴明導令，能禁賭博，即為清盜之源。……閑游城市者，統稱'閑打浪'，不事生業，總非良善，能令地無游民，則盜賊自弭。……民苦莫訴，幾何不胥民而盜也。地方官嚴勤期限，相地遠近，計日審結，案無留牘，獄無系民，民保而盜自弭矣"（《漢中府志》）。